《大連市社會(huì)信用條例》（以有謝下簡稱《條例》）于2021年2月6日經(jīng)市第十要校六屆人民代表大會(huì)第四次會(h影紅uì)議表決通過(guò)，2021家姐年3月31日經(jīng)遼甯省第十三屆人熱輛大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準，術拿定于2021年7月1日起(qǐ)施行。《條例》的頒黑河布實施，是我市社會(huì)信用體系建設進(j農老ìn)程中的重要裡(lǐ)程碑，标志著(zhe)大連市社會拍關(huì)信用體系建設步入了有法可依的新階段。爲了讓社放房會(huì)公衆對(duì)《間厭條例》有全面(miàn)地了解，促進(jìn)《條例》的貫徹冷要實施，4月15日，大連市人大常委會(huì)召開(k鄉技āi)新聞發(fā)布會(huì)匠數，介紹《條例》的相關情況。

　　

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制和社會(腦民huì)治理體制的重要組成(chéng)部購章分。2020年12月，大連城市信姐老用監測排名已躍居全國(guó)第五位。随著(zhe)我話也市城市信用建設進(jìn)程的不斷深入，在國(guó)家信用立法尚未金老出台前，迫切需要一部完善的信用地方性法規，支撐現有實踐的新要求，解決工作中遇到會錢的深層次矛盾和問題。《條例》充分結合我市實際，并與《遼甯省公共信討但用信息管理條例》進(jìn)行銜接，做拿將(jiāng)地方社會(huì)信用體系建設成(chéng)對人功經(jīng)驗上升爲法規，進(jìn)一步明确了各級政府、政府各職能(議飛néng)部門等信用建設工作職責，規範了信用信章如息的歸集、使用和管理，明晰了保護信用主體權益和信用信息安全，确保守信激勵和失信離友聯合懲戒等制度有法可依，并提出積些暗極促進(jìn)信用行業規範性發(fā)展要求，爲關行全市社會(huì)信用體系有效運行構建起(qǐ)良謝拍好(hǎo)的法治環境。

　　

《條例》共八章六十三條，分别從社會(huì)信用信息管理、守信激勵和失木地信懲戒、社會(huì)信用主體權益保障、吧金社會(huì)信用行業發(fā)展、社會(huì)信用環境建設、法律責任等方面鐘你(miàn)做出明确規定。

　　

人臉支付，指紋、聲音刷卡……近年來，生物識别信息的濫用作來引發(fā)了不少社會(huì)問題和争議。記者注意到，《條例》中界定的“不匠煙得收集的個人信息”若幹情況中，明确提出了“不得采集自然人工雪的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識别信息以及法律、行政法規和歌規定禁止采集的其他個人信息。”

　　

這(zhè)四個重要概念，《條例》給予科學(xué)界吃民定

　　

爲充分發(fā)揮社會(huì)信用立法的慢很引領推動作用，《條例》科學(xué)界定了社會(huì)信用、社放知會(huì)信用信息、公共信用信息、市鐘大場信用信息等概念，明晰了适用範大多圍，确立了 ”社會(huì)信用體系建設應當堅持統籌規劃、共建員什共享、規範發(fā)展、重點突破、強化應用的原則。同時飛劇(shí)，要求“社會(huì)樂照信用信息的歸集、采集、披露、使用等活動，應當遵循合法、必要、客觀、安空金全、審慎的原則，依法維護國(guó)家利益、社會(huì)公共子飛利益和信息主體合法權益，保守國(guó)家秘密、商業秘密，保護個人子錢隐私。”

　　

《條例》所稱社會(huì)信用，是指具有完全呢現民事(shì)行爲能(néng)力的自然人、法人和非法人組織（以下拿河統稱社會(huì)信用主體）履行匠不法定義務、法定職責或者約定義務的狀态。

　　

《條例》所稱社會(huì)信用信息，是指用來識别、分析和判斷社會(huì)海也信用主體履行法定義務、法定職責或者約定義務狀況的客觀數據和資唱南料，包括公共信用信息和市場信用信息。

　　

公共信用信息，是指行政機關、司法機關、法律法規授玩文權的具有管理公共事(shì)務職能(néng)的組織以及公共企業事(sh道村ì)業單位、群團組織等公共信用信息提供主體，在依呢從法履行職責和提供服務過(guò)子服程中生成(chéng)的社會(huì)信年作用信息。

　　

市場信用信息，是指信用服務機構、行業協會(huì)商會(hu科視ì)，以及其他企業事(shì)業單位等市場信用信息提生低供主體，在生産經(jīng)營、提供服務或者行業自律管理活動中生成(和兵chéng)的社會(huì)信用信新厭息。

　　

這(zhè)些信息采集，《條例》圈定紅線規範

　　

《條例》從鼓勵與規範兩(liǎ化美ng)個角度對(duì)市場信用信息的采集時海作出規定。第十六條明确規定，鼓勵法人以綠森及非法人組織記錄自身業務活動中産生的市場信用信息，鼓勵行短我業協會(huì)商會(huì)、交易平台運營服務企業等根據匠著管理和服務需要，依法記錄其會(huì)員、成(chéng)員的市場信用信很車息。

　　

爲保障信用主體合法權益，《條例》規定，市場慢愛信用信息提供主體采集自然人信息的，應當經(jīng)被(b資學èi)采集人本人同意并約定用途，法律、行政法規另有規定南秒的除外。采集市場信用信息，不得強迫或者變相強迫社會(huì)信用主體接受信分和息采集，不得將(jiāng)服務與信息采年女集相捆綁，涉及征信業務的，應當遵他玩守征信管理的相關法律、法規。

　　

《條例》中明确，市場信用信息提供主文討體不得采集自然人的宗教信仰、血型下高、疾病和病史、生物識别信息以及法律、行政法規規定禁止采集的其音討他個人信息。

　　

市場信用信息提供主體不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業保有事險、不動産、納稅數額等信息，但是明确告知文和提供該信息可能(néng)産生的不利後(hòu)果并取得其書面(miàn)同制影意的除外。

　　

公共信用信息工作機構不得歸集自然人低微個人信息的事(shì)項，依照《遼甯省公共信用信息管理條例》有街樂關規定執行。

　　

守信激勵——信用良好(hǎo)主體可享有多項 “優先”

　　

社會(huì)信用信息的價值在于應用，《條例》通過(guò)對(du影可ì)守信行爲進(jìn)行激勵和對(duì)失信行爲進(jìn)行老購懲戒，爲實踐中實施聯合獎懲提供了法治保障，進(jìn)一步發(fā)揮了靜白社會(huì)信用的價值引導作用，爲在全社會(huì公服)形成(chéng)良好(hǎo)的守信風氣創造了紙些條件。

　　

《條例》規定，對(duì)信用狀況良好(hǎo)的社會(huì)信用主個女體，行政機關、法律法規授權的具有管理公共事(shì)務兵湖職能(néng)的組織以及群團組織等在法定權限範圍内可以坐笑采取下列激勵措施：

　　

（一）在行政管理和公共服務過(guò)程中，實施綠色通道(dào)、容缺習爸受理等便利化措施；

　　

（二）在實施财政性資金項目安排、招商引資配套優惠政就北策等各類政府優惠政策中，同等條術新件下列爲優先選擇對(duì)象；

　　

（三）在有關公共資源交易活動中，依法依約給予信用加分等措施；

　　

（四）在教育、就(jiù)業、創業、社會(huì)保障了商等領域，給予重點支持和優先考慮；

　　

（五）在日常或專項檢查中合理降低檢查頻次；

　　

（六）在 “信用中國(guó)（遼甯大連）”網站或者微司相關媒體上宣傳推介；

　　

（七）國(guó)家和省、市規定計刀的其他激勵措施。

　　

失信懲戒——嚴重失信主體或面(miàn)臨六種(zhǒng)懲戒措施

　　

《條例》明确，社會(huì)信用主體說街有下列行爲之一的，應當將(jiā藍空ng)其列入嚴重失信主體名單，通過(guò) “信用中國多從(guó)（遼甯大連）”網站向(xiàng)社會(huì)披金書露：

　　

（一）嚴重危害人民群衆身體健康和生命兒日安全的行爲；

　　

（二）嚴重破壞市場公平競争秩序東得和社會(huì)正常秩序的行爲；

　　

（三）拒不履行法定義務且嚴重影響司法機關和行政機關公信力的行爲；

　　

（四）拒不履行國(guó)防義務，視不拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資喝低源征用或者阻礙對(duì)被(bèi)征用的民用資源進(jìn個媽)行改造，危害國(guó)防利益，風慢破壞國(guó)防設施等行爲；

　　

（五）法律、法規或者國(guó)家有關規定确定的其他應當列入嚴書土重失信名單的行爲。

　　

行政機關以及法律法規授權的具有管理公共事(shì)務職能(néng)的組織上技等，應當在法定權限範圍内，嚴格依照法律、法規及國(guó)家有購兵關規定對(duì)嚴重失信主體采取以下懲戒措施：

　　

（一）限制準入相關市場、行業或者開(kāi)展相關銀男業務活動；

　　

（二）限制從事(shì)相關金融活動；

　　

（三）限制享受相關公共政策；

　　

（四）限制相關任職資格；

　　

（五）限制部分高消費行爲；

　　

（六）法律、法規或者國(guó)家有關規定确定的其他懲戒措施微鄉。

　　

《條例》規定，失信信息的披露期限一媽電般爲五年，自失信行爲或者事(shì)件終止之日起(qǐ)計算，學業但依法被(bèi)判處剝奪人身自輛媽由的刑罰的，自該刑罰執行完畢之日起(qǐ)計算。

　　

《條例》同時(shí)明确，建立失信責任追究機制。行政機關以及行照法律法規授權的具有管理公共事(shì)務職能(né區草ng)的組織對(duì)列入嚴重失信主體名單的法人和非老鄉法人組織，在記錄該單位嚴重失信信息時(shí)少綠，應當依據法律、法規以及國(guó)家有關規定將(jiāng)看少該嚴重失信行爲負有責任的法定代表人、主要負責人、實際控制人和其他直接責任人的相區店關失信行爲記入其個人信用檔案，進東吃(jìn)行失信懲戒。